¼¼Äª ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ýÀ̶ó°í ÀÏÄþîÁö´Â ±¹È¸¹ýÀÌ °³Á¤µÈ Áö 7³âÀÌ Èê·¶´Ù. °ú°Å ¹«Áú¼¿Í ÆÄÇà ±×¸®°í ¹°¸®Àû Ãæµ¹·Î ¾ó·èÁ³´ø À̸¥¹Ù µ¿¹°±¹È¸°¡ ÀáÀáÇØÁ³³ª Çß´õ´Ï À̹ø¿¡ ´Ù½Ã µÇ»ì¾Æ³µ´Ù. ¾ÆÀÌ·¯´ÏÇϰԵµ Ãæµ¹¹æÁö¸¦ À§ÇØ °í¾ÈµÈ ¹Ù·Î ÀÌ ¼±ÁøÈ¹ý ¶§¹®¿¡ ¹°¸®Àû ¸¶ÂûÀÌ ºú¾îÁø °ÍÀÌ´Ù.
¿ì¸® ±¹È¸°¡ ¼±ÁøÀÇȸ·Î º¯¸ðÇÏ·Á¸é µ¿¹°±¹È¸°¡ µÇ¾î¼´Â ¾È µÇÁö¸¸ ±×·¸´Ù°í ½Ä¹°±¹È¸°¡ µÇ¾î¼µµ ¾È µÈ´Ù. ÀÌ·± Àǹ̿¡¼ ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ýÀº ±Ã¿©ÁöÃ¥Àº µÉÁö¾ðÁ¤ ÃÖ¼±Ã¥Àº ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ¶ÇÇÑ °ü·Ã ÀÇȸÁ¦µµ¿¡ °üÇÑ ½ÉÃþÀûÀÎ Á¶»ç¿Í ¿¬±¸ ¾øÀÌ Á¹¼ÓÀ¸·Î äÅÃÇÑ ¸éÀÌ ¾øÁö ¾Ê´Ù.
µû¶ó¼ ÀÌÁ¦ ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ýÀ» º¸´Ù ÀüÇâÀûÀÎ ¾È¸ñ¿¡¼ ÀçÁ¶¸íÇØº¸°í ±× °³¼±Ã¥À» ãÀ» ¶§°¡ µÇ¾ú´Ù°í »ý°¢µÈ´Ù. µ¿¹°±¹È¸¸¦ ¿¹¹æÇÑ´Ù´Â ¸íºÐ¸¸À» ¾Õ¼¼¿ö ¹®Á¦Á¡À» º¸°íµµ ´«°¨À» ¼ö´Â ¾ø´Ù. ±× ½ÃÁ¡Àº ¿©¾ß ¾î´À Á¤ÆÄ°¡ ±¹È¸ÀÇ ´Ù¼ö°¡ µÉÁö ¸ð¸£´Â ³»³â ÃѼ±À» ¾ÕµÐ ±Ý³â Á¤±â±¹È¸¿¡¼ ÀÌ·ç¾îÁö´Â °ÍÀÌ °¡Àå ÇÕ´çÇÏ´Ù°í ¹Ï¾îÁø´Ù.
¾î´À ³ª¶ó ¾î´À ÀÇȸ¿¡¼³ª ±¹Á¤À» ¿î¿µÇØ ³ª°¡´Â µ¥ ÀÖ¾î Áö±ØÈ÷ Áß¿äÇϰųª ½Ã±ÞÀ» ¿äÇÏ´Â ÀǾÈÀÌ ÀÖÀ» ¼ö ÀÖ´Ù. ´Ù¼öÆÄ´Â À̸¦ ¹Ð¾îºÙÀÌ°í ½Í°í ¼Ò¼öÆÄ³ª ¹Ý´ëÆÄ´Â À̸¦ ÀúÁöÇÏ°í ½Í¾î ÇÒ °ÍÀº ´ç¿¬Áö»ç´Ù. ÀÌ·² °æ¿ì ¼±ÁøÀÇȸ¿¡¼´Â ¾î¶°ÇÑ Á¦µµÀû ÀåÄ¡¸¦ °¡Áö°í ÀÖÀ»±î?
ÀÇȸÁ¦µµ¿¡¼ ÀÌ·¯ÇÑ ÀåÄ¡¸¦ ¡®ÀǾÈÀÇ ½É»çÃËÁøÁ¦µµ¡¯¶ó°í ÇÑ´Ù. Áö±Ý±îÁö ¾Ë·ÁÁø ½É»çÃËÁøÁ¦µµ¿¡´Â ´ÙÀ½ÀÇ µÎ °¡Áö ÀåÄ¡ À̿ܿ¡´Â ¾ø´Ù. Çϳª´Â ¡®Åä·ÐÁ¾°á±ÔÄ¢(cloture or closure rule)'ÀÌ°í ´Ù¸¥ Çϳª´Â ¡¯½É»ç½ÃÇÑÁöÁ¤ ±ÔÄ¢(time limit rule)¡®ÀÌ´Ù. ½É»ç½ÃÇÑÁöÁ¤ ±ÔÄ¢À» ÈçÈ÷µé ¡¯´ÜµÎ´ë ±ÔÄ¢(guillotine rule, ÀÌÇÏ ±æ·Îƾ·ê·Î Ç¥Çö)'À̶ó°í ºÎ¸¥´Ù.(ÁÖ1)
ÀÌ µÎ °³ÀÇ ÀåÄ¡´Â Åä·Ð Á¾°á µ¿ÀÇ(ÔÑì¡)°¡ ÀǰáµÇ°Å³ª ÁöÁ¤µÈ ÀÏÁ¤ ½ÃÇÑÀÌ µµ·¡ÇÏ¸é ¸ðµç Åä·ÐÀ» Áß´ÜÇϰí Ç¥°á¿¡ µé¾î°£´Ù´Â Á¡¿¡¼ ½Ã°£ÀÇ ±æ°í ªÀ½¿¡ Â÷ÀÌ´Â ÀÖÀ¸³ª ´Ù °°ÀÌ Åä·ÐÁ¾°áÀ» ¸ñÀûÀ¸·Î ÇÏ´Â ½É»çÃËÁøÀåÄ¡ÀÌ´Ù. ÀÌ µÎ °¡Áö ½É»çÃËÁøÁ¦µµ´Â ³»°¢Á¦ ±¹°¡ÀÎ ¿µ±¹ ÀÇȸÀÇ °æ¿ì ÁÖ·Î ¿¹»ê½É»ç ½Ã¿¡ Àû¿ëµÈ ¿¹°¡ ¸¹´Ù. ¿¹»ê¾ÈÀÇ ºÎ°áÀº °ð ³»°¢ºÒ½ÅÀÓÀ¸·Î °£ÁֵDZ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ´Ù¸¥ ÀǾȿ¡ ´ëÇÏ¿©´Â ºñ·Ï ±ä±ÞÇÏ´Ù°í ÇÏ´õ¶óµµ ±ØÈ÷ ¿¹¿ÜÀûÀÎ °æ¿ì¿¡ ÇÑÇÏ¿© ¿©¾ß °£¿¡ ½ÅÁßÇÑ ÇùÀǸ¦ °ÅÃÄ Àû¿ëÇϰí ÀÖ´Ù.
¹Ì±¹ ÀÇȸ¿¡¼´Â »ó¿øÀÇ °æ¿ì ÀÇ»ç±ÔÄ¢ Á¦22Á¶ÀÇ ±ÔÁ¤¿¡ µû¶ó ÀçÀûÀÇ¿ø 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»óÀÇ µ¿ÀÇ·Î º»È¸ÀÇ¿¡¼ÀÇ Åä·ÐÀ» Á¾°áÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. °¢ ÁÖÀÇ ÁÖ±ÇÀ» ´ëº¯ÇÏ´Â »ó¿ø¿¡¼ ¿µ±¹½Ä ±æ·Îƾ·êÀÌ °ÈµÈ ÇüÅ·Π³ªÅ¸³ °ÍÀÌ´Ù.
1970³â ÀÌÀü±îÁö´Â Àû¿ëµÈ »ç·Ê°¡ °ÅÀÇ ¾ø´Ù°¡ ±× ÀÌÈÄ 2008³â±îÁö Åä·ÐÁ¾°á µ¿ÀÇÀÇ ¹ßÀÇ´Â ±ÞÁõÇÏ¿´À¸³ª ½ÇÁ¦ µ¿Àǰ¡ °¡°áµÈ °Ç¼ö´Â ±×¸® ¸¹Áö ¾Ê¾Ò´Ù. ±×·¯³ª ÃÖ±Ù 10³â°£Àº ±Þ°¨Çϰí ÀÖ´Ù. »ó¿ø¿¡¼´Â ¹«Á¦ÇÑ¿¡ °¡±î¿î Çʸ®¹ö½ºÅͰ¡ Á¦µµÀûÀ¸·Î º¸ÀåµÇ¾î ÀÖ´Â Á¡ÀÌ °¨¼ÒÀÇ ¿øÀÎÀ¸·Îµµ º¸ÀδÙ. ÀÌ¿¡ ¹ÝÇÏ¿© ¹Ì±¹ ÇÏ¿ø¿¡¼´Â ÀÌ·¯ÇÑ ÀåÄ¡°¡ ¾î¶°ÇÑ ÇüÅ·εç Çã¿ëµÇÁö ¾Ê°í ÀÖ´Ù.(ÁÖ2)
¿ì¸® ±¹È¸µµ ½É»çÃËÁø ÀåÄ¡°¡ ¾ø¾ú´ø °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. 1949³â Á¦Á¤±¹È¸¹ýÀ¸·ÎºÎÅÍ 2012³â ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ý µµÀÔ ½Ã±îÁö ½ÃÇàµÈ ±¹È¸¹ý Á¦85Á¶ÀÇ ¡®ÀÇÀåÀÇ ½É»ç±â°£ ÁöÁ¤Á¦µµ¡¯(ÁÖ3)°¡ ¹Ù·Î ±×°ÍÀÌ´Ù. ÀÌ ÀåÄ¡´Â ÀüÇüÀûÀÎ ±æ·Îƾ·ê¿¡ °¡±õ´Ù. ÀÌ ±ÔÁ¤Àº ¿µ¹Ì¿Í °°ÀÌ º»È¸ ÀǰáÀ» ÅëÇØ¼°¡ ¾Æ´Ï¶ó ÀÇÀåÀÇ Á÷±ÇÀ¸·Î Çß´ø Á¡ÀÌ Â÷ÀÌÁ¡ÀÌ´Ù.
ÀÌ ±¹È¸¹ý ±ÔÁ¤Àº ¼º¼÷µÈ ÀÇȸ¹®È°¡ ºÎÀçÇϰí Á¤´ç°£ÀÇ ´ëÈ¿Í Å¸ÇùÀÌ ¹Ù´Ã±¸¸Û¸¸Ä¡³ª Á¼Àº ¿ì¸® Á¤Ä¡ Çö½Ç ¾Õ¿¡¼ ¿À·£ ±â°£ ±¹È¸ÀÇ ¾ÏÀû Á¸Àç°¡ µÇ¾ú´Ù. ¹Ð¾îºÙÀ̱â½Ä °Çà󸮸¦ ÇÏ·Á´Â Á¤ºÎ¿©´ç°ú À̸¦ ±Ø·Ä ÀúÁöÇÏ·Á´Â ¾ß´ç »çÀÌ¿¡ ¸ô°ñ»ç³ª¿î ¹°¸®Àû Ãæµ¹À» ¾ß±âÇÏ´Â ºô¹Ì°¡ µÇ¾ú±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ »ÀÀú¸° ¹Ý¼º¿¡¼ °íÀ°ÁöÃ¥À¸·Î µîÀåÇÑ °ÍÀÌ 2012³âÀÇ ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ýÀÌ´Ù. ¼±ÁøÈ¹ý µµÀÔÀ¸·Î Á¾ÀüÀÇ Á¦85Á¶ ½É»ç±â°£ÁöÁ¤¿¡ ÀÇÇÑ ÀÇÀå Á÷±Ç»óÁ¤Á¦µµ´Â õÀçÁöº¯À̳ª Àü½Ã¡¤»çº¯ ¶Ç´Â ÀÌ¿¡ ÁØÇÏ´Â ºñ»ó»çÅ ½Ã¿¡¸¸ Àû¿ëµÇµµ·Ï ÇÔÀ¸·Î¼ »ç½Ç»ó Æò½Ã¿¡´Â ½ÃÇàµÉ ¼ö ¾ø´Â Á¦µµ·Î Àü¶ôµÇ¾ú´Ù. ¼±ÁøÈ¹ýÀÇ ÇÙ½É ³»¿ë Áß ÇϳªÀÎ ½É»ç±â°£ ÁöÁ¤Á¦µµ´Â ±× ´ë¾ÈÀ¸·Î ½Å¼³ÇÑ °ÍÀÌ´Ù.
¼±ÁøÈ¹ýÀÇ Á¦¾ÈÀÌÀ¯´Â ÀïÁ¡¾È°Ç ½ÉÀǰúÁ¤¿¡¼ÀÇ ¹°¸®Àû Ãæµ¹ ¹æÁö, ¼Ò¼ö ÀÇ°ß °³Áø ±âȸÀÇ º¸Àå, ¿¹»ê¾È µîÀÇ ¹ýÁ¤ ±âÇÑ ³» ó¸®Á¦µµ º¸¿Ï, ±¹È¸ ³» Áú¼À¯Áö °È µîÀÌ´Ù.
±× ÁÖ¿ä³»¿ëÀº Å©°Ô ¼¼ °¡Áö·Î ¿ä¾àµÈ´Ù.
1) ½Å¼Ó󸮾ȰÇÁöÁ¤Á¦µµÀÇ ½Å¼³ÀÌ´Ù.
À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÈ ¾È°Ç¿¡ ´ëÇÏ¿© º»È¸ÀÇ ¶Ç´Â À§¿øÈ¸´Â ÀçÀû 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»óÀÇ Àǰá·Î ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°ÇÀ¸·Î ÁöÁ¤Çϰí, ÁöÁ¤ÀϷκÎÅÍ À§¿øÈ¸ 180ÀÏ, ¹ý»çÀ§ 90ÀÏ, º»È¸ÀÇ 60ÀÏ(ÃÑ 330ÀÏ) À̳»¿¡ ½É»ç¸¦ ¿Ï·áÇÏÁö ¸øÇÑ ¶§¿¡´Â °¢ ´Ü°èº°·Î ÀÚµ¿ ºÎÀÇÇÏ¿© ÀǰáÇÏ´Â Á¦µµ´Ù(¹ý Á¦85Á¶ÀÇ2)(ÁÖ4). ¼ÓĪ ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢À̶ó ºÒ¸°´Ù. ÀÌ¿Í °°ÀÌ ÀÔ¹ýÀÇ Àü °úÁ¤¿¡ ±æ·Îƾ·êÀ» Àû¿ëÇÏ´Â °ÍÀº ¾Õ¿¡¼ ¼³¸íÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ ´Ù¸¥ ÀÇȸ¿¡¼´Â À¯»çÇÑ ¿¹¸¦ º¼ ¼ö ¾ø°í ¿ÀÁ÷ Çѱ¹ ÀÇȸ¿¡¸¸ Àִ Ư¼öÇÑ º¯ÇüµÈ ½É»çÃËÁøÁ¦µµ¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
2) ¿¹»ê¾È¿¡ ´ëÇÑ º»È¸ÀÇ ÀÚµ¿ºÎÀÇÁ¦µµÀÇ ½Å¼³ÀÌ´Ù.
À§¿øÈ¸´Â ¿¹»ê¾È µîÀ» ¸Å³â 11¿ù 30ÀϱîÁö ¸¶ÃÄ¾ß ÇÏ°í ½É»ç¸¦ ¸¶Ä¡Áö ¾Æ´ÏÇÑ °æ¿ì ±× ´ÙÀ½³¯ º»È¸ÀÇ¿¡ ¹Ù·Î ºÎÀÇµÈ °ÍÀ¸·Î º»´Ù(¹ý Á¦85Á¶ÀÇ3). ÀÌ ½Å¼³Á¶Ç×Àº ±×°£ ºñ±³Àû ¼º°øÀûÀ¸·Î ½ÃÇàµÇ°í ÀÖ´Ù.
3) ¹«Á¦ÇÑ Åä·ÐÁ¦µµÀÇ ½Å¼³ÀÌ´Ù.
º»È¸ÀÇ¿¡ ºÎÀÇµÈ ¾È°Ç¿¡ ´ëÇÏ¿© ÀçÀûÀÇ¿ø 3ºÐÀÇ 1 ÀÌ»óÀÇ ¿ä±¸°¡ ÀÖ´Â °æ¿ì ÀÇÀåÀº ÇØ´ç ¾È°Ç¿¡ ´ëÇÏ¿© ¹«Á¦ÇÑ Åä·ÐÀ» ½Ç½ÃÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù. ¹«Á¦ÇÑ Åä·ÐÀÇ Á¾°áµ¿ÀÇ´Â ÀçÀûÀÇ¿ø 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»óÀÇ Âù¼ºÀ¸·Î ÀǰáÇÑ´Ù(¹ý Á¦106Á¶ÀÇ2). ÀÌ ½Å¼³Á¶Ç×Àº ¿ì¸® ±¹È¸°¡ ¹Ì±¹ »ó¿ø¿¡ ÁØÇÏ´Â Çʸ®¹ö½ºÅ͸¦ Á¦µµÈÇß´Ù´Â Á¡¿¡ Àǹ̰¡ ÀÖ´Ù.
À̻󿡼 ÀǾÈÀÇ ½É»çÃËÁø°ú °ü·ÃÇÏ¿© ¼±Áø ¿Ü±¹ÀÇ ÀÇȸ¿Í ¿ì¸® ±¹È¸ÀÇ Á¦µµ¸¦ ¿ä¾à ¼³¸íÇßÁö¸¸ ÀÌÁ¦´Â ¾ç Á¦µµ °£¿¡´Â ¹«¾ùÀÌ ´Ù¸¥°¡¸¦ »ìÆìº¼ Çʿ䰡 ÀÖ´Ù.
ù ¹øÂ°·Î ¿Ü±¹ ÀÇȸ¿¡¼´Â ±æ·Îƾ·êÀ̳ª Åä·ÐÁ¾°á ·ê°ú °°Àº ½É»çÃËÁø ÀåÄ¡°¡ º»È¸ÀÇ ÀÇ»çÀýÂ÷¿¡¸¸ °¡µ¿µÇ°í ¿ì¸® ±¹È¸Ã³·³ ÀÔ¹ý°úÁ¤ÀÇ Ã¹ ´Ü°èÀÎ À§¿øÈ¸ ´Ü°è¿¡¼ºÎÅÍ Àû¿ëµÇ´Â ¿¹´Â ÀüÇô ã¾Æº¼ ¼ö ¾ø´Ù´Â Á¡À» ÁöÀûÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù. º»È¸ÀÇ Áß½ÉÀÇ ¿µ±¹ ÀÇȸ´Â ¹°·ÐÀÌ°Å´Ï¿Í À§¿øÈ¸ Á᫐ ¹Ì±¹ »ó¿ø¿¡¼µµ ±×·¸´Ù.
¿ì¸® ±¹È¸ÀÇ ÀÔ¹ý°úÁ¤¿¡¼ º»È¸ÀÇ´Â Çü½Äȵǰí À§¿øÈ¸°¡ ÇÙ½ÉÀ¸·Î °íÂøÈµÈ Çö½Ç¿¡¼ º¼ ¶§ ´Ù¼öÆÄ°¡ À§¿øÈ¸ ´Ü°è¿¡¼ºÎÅÍ ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢ °¡µ¿À» ¼±È£ÇÒ °ÍÀ̶ó´Â Á¡Àº ´ÉÈ÷ ÁüÀÛÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ½ÇÁ¤ÀÌ ±×·¸´Ù ÇÏ´õ¶óµµ ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢°ú °°Àº Ư·ÊÀûÀÎ ±æ·Îƾ·êÀº ´Ù¸¥ ÀÇȸ¿¡¼Ã³·³ ÃÖÁ¾ Àǰá´Ü°è¿¡ Àû¿ëµÇ´Â °ÍÀÌ ÇÕ¸®ÀûÀÌ´Ù.
µÑ°´Â ÀǾÈ󸮸¦ ´ëÇÏ´Â ¿Ü±¹ ÀÇȸ¿Í ¿ì¸® ±¹È¸ÀÇ ½Ã°¢¿¡¼ º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. ¼±ÁøÀÇȸ¿¡¼´Â ¿ì¼± ÃæºÐÇÑ ³íÀǸ¦ ÇØº¸°í ºÎµæÀÌÇÑ °æ¿ì¿¡ ÇÑÇÏ¿© Â÷¼±Ã¥À¸·Î ÃËÁøÃ¥À» °±¸ÇÏ´Â µ¥ ¹ÝÇÏ¿© ¿ì¸® ±¹È¸´Â ±× ¹Ý´ë´Ù. ³íÀǰ¡ ¸ÕÀú³Ä 󸮰¡ ¸ÕÀú³Ä´Â Å« ÀνÄÀÇ Â÷ÀÌ´Ù.
¾î¶² ÀǾÈÀÌµç ½É»ç ¾ø´Â ºÎÀÇ ÀÇÁ¦(ëôð¤)³ª ÀÚµ¿»óÁ¤À» ÅëÇÑ ÀÇ»ç°áÁ¤Àº ÀÇȸ¹ÎÁÖÁÖÀÇ¿¡´Â ÀÖÀ» ¼ö ¾ø´Ù. ÀÌ·± Àǹ̿¡¼ ±¹È¸¼±ÁøÈ¹ýÀº º¸ÆíÀû ÀÇȸÁ¦µµ·ÐÀÇ ÀÔÀå¿¡¼ º¸¸é ±¹È¸ÈÄÁø¹ýÀÌ´Ù. ¼±ÁøÈ¹ýÀ» ¼±ÁøÈÇØ¾ß ÇÑ´Ù´Â ¿ª¼³Àº ¿©±â¿¡¼ Ãâ¹ßÇÑ´Ù.
¼Â°´Â ±æ·Îƾ·ê°ú °°Àº ½É»çÃËÁø ÀåÄ¡¿¡ ³»ÀçµÈ ¾ç¸é¼ºÀÌ´Ù. ¿µ±¹ ÀÇȸ¿¡¼ ÁÖ·Î ³»°¢ÀÌ ±ä±ÞÀÇ¾È ÁöÁ¤À» ¿äûÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÏ´Â °ÍÀº ´Ù¼öÆÄÀÎ Á¤ºÎ¿©´çÀ» º¸È£ÇÏ´Â Ãø¸éÀ» º¸ÀÌ´Â °ÍÀÌ°í ¹Ì±¹ »ó¿ø¿¡¼ Åä·ÐÁ¾°á µ¿ÀÇ¿¡ ÀçÀû 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»óÀ» ¿äÇϵµ·Ï ÇÑ °ÍÀº ¼Ò¼öÆÄ¸¦ ¹è·ÁÇÑ Ãø¸éÀÌ´Ù.
¶§¹®¿¡ ÀÌ·± ÀÇȸ¿¡¼´Â ¸Å¿ì ±ä±ÞÇÑ ¾È°Ç(urgent bills)¿¡ ÇÑÇÏ¿© ±ØÈ÷ ¿¹¿ÜÀûÀ¸·Î Àû¿ëÇÏ´Â °üÇàÀÌ Á¤¸³µÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿¡ ¹ÝÇÏ¿© ¿ì¸® ±¹È¸´Â ÀÌ·¯ÇÑ Á¡¿¡ ´ëÇÑ ´Ù¼ö¿Í ¼Ò¼ö °£ÀÇ Å¸ÇùÁ¡ÀÌ ¾ÆÁ÷Àº ¾ø´Ù.
ÇöÇà ¼±ÁøÈ¹ýÀº ±× ÀÚü·Î ¸ð¼øÀ» À×ÅÂÇÑ Ã¤ Ãâ¹ßÇÏ¿´´Ù. ¾Õ¿¡¼ ¼³¸íÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ ¹ý Á¦85Á¶ÀÇ2 Á¦1Ç×Àº ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢ °áÁ¤À» º»È¸ÀÇ¿¡¼µµ ÇÒ ¼ö ÀÖ°í ÇØ´ç À§¿øÈ¸¿¡¼µµ ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï Çϰí ÀÖ´Ù. ÀÔ¹ý°úÁ¤ÀÇ ÃÖ»óÀ§ ÀÇ»ç°áÁ¤ ±â°üÀÎ º»È¸Àǰ¡ ÀǰáÇÏ¿© ÇÏÀ§ÀÔ¹ýÁ¶Á÷ÀÎ À§¿øÈ¸¸¦ ÅëÁ¦ÇÏ´Â °ÍÀº °¡´ÉÇÏ´Ù°í º»´Ù. ±×·¯³ª ÇÏÀ§ ÀÔ¹ý´Ü°èÀÎ À§¿øÈ¸ÀÇ Àǰá·Î µ¿µîÇÑ À§¿øÈ¸ÀÎ ¹ý»çÀ§¿Í ³ª¾Æ°¡ ÃÖ»óÀ§ ÃÖÁ¾ °áÁ¤±â°üÀÎ º»È¸ÀÇÀÇ Àǻ縦 ÅëÁ¦ÇÏ´Â °ÍÀº ¹ý ³í¸®ÀûÀ¸·Î º¼ ¶§ ÀÖÀ» ¼ö ¾ø´Â ÀÏÀÌ´Ù.
¶Ç ´Ù¸¥ ÃÖ´ë ¸ÍÁ¡Àº ÀÏ´Ü ½Å¼Ó󸮹ý¾ÈÀ¸·Î ÁöÁ¤¸¸ µÇ¸é, ÃÖ¾ÇÀÇ °æ¿ì ÀÔ¹ýÀÇ Ã¹ ´Ü°èÀÎ ÇØ´ç À§¿øÈ¸¿¡¼ ³íÀÇÁ¶Â÷ ÇÏÁö ¾Ê°í ±×´ë·Î ³öµÎ¾îµµ ¹ýÀÌ Á¤ÇÑ ±âÇÑÀÌ °æ°úµÉ ¶§¸¶´Ù ´ÙÀ½ ´Ü°èÀÎ ¹ý»çÀ§, ¸¶Áö¸· ´Ü°èÀÎ º»È¸ÀDZîÁö ÀÚµ¿À¸·Î ºÎÀÇµÇ¾î »óÁ¤µÈ´Ù´Â Á¡ÀÌ´Ù. ±×·¸±â ¶§¹®¿¡ ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢ÀÌ µÇ´õ¶óµµ À§¿øÈ¸, ¹ý»çÀ§, º»È¸ÀÇ ÀÇ°á ¶§¸¶´Ù Ãæµ¹ÀÌ ºú¾îÁú °ÍÀº ºÒ º¸µí ÈÍÇÏ´Ù.
À̹ø ÆÐ½ºÆ®Æ®·¢ ÆÄµ¿¿¡¼ µå·¯³ ÇöÇà ±¹È¸¹ý ±ÔÁ¤ °£ÀÇ Ãæµ¹À» ¾ß±âÇÏ´Â ¹®Á¦Á¡µµ ÁöÀûÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù. ÇØ´ç À§¿øÈ¸ »ç¡¤º¸ÀÓÀ» µÑ·¯½Ñ ±¹È¸¹ý Á¦48Á¶ Á¦6Ç×(ÁÖ5)¿¡ °üÇÑ ÇØ¼®³íÀïÀ» Â÷Ä¡Çϰí¶óµµ ¶Ç ´Ù¸¥ ¹®Á¦°¡ ÀÖ´Ù°í »ý°¢µÈ´Ù.
½Å¼Ó󸮹ý¾ÈÀ¸·Î ÁöÁ¤µÈ 4°³ ¹ý¾ÈÀÇ Ã³¸® ÀÏÀÚ¸¦ º¸¸é ½É»óÁ¤ÀÇ¿ø ´ëÇ¥¹ßÀÇ ¿©¾ß 4´ç °øÁ÷¼±°Å¹ý¾ÈÀº 4¿ù 24ÀÏ ¹ßÀÇ ¹× À§¿øÈ¸ ȸºÎµÇ¾î 4¿ù 30ÀÏ ÁöÁ¤µÇ¾ú°í, äÀ̹èÀÇ¿ø°ú ¹éÇý·ÃÀÇ¿øÀÌ °¢±â ´ëÇ¥¹ßÀÇÇÑ °ø¼öó¹ý¾È°ú Çü»ç¼Ò¼Û¹ý¾ÈÀº 4¿ù 26ÀÏ ¹ßÀÇ ¹× À§¿øÈ¸ ȸºÎµÇ¾î 4¿ù 30ÀÏ ÁöÁ¤µÇ¾ú´Ù. ½ÉÁö¾î ¹Ù¸¥¹Ì·¡´ç ±ÇÀºÈñÀÇ¿ø ´ëÇ¥¹ßÀÇ °ø¼öó¹ý¾ÈÀº 4¿ù 29ÀÏ ¹ßÀÇ, ȸºÎµÇ¾î ´ÙÀ½ ³¯ ÁöÁ¤µÇ¾ú´Ù.
ÇØ´ç À§¿øÈ¸¿¡¼ÀÇ °ø½ÄÀûÀÎ ³íÀǰ¡ °³½ÃµÇ°Å³ª ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ ½É»çÀýÂ÷Á¶Â÷µµ ÁøÇàµÇÁö ¾ÊÀº »óÅ¿¡¼ ±æ·Îƾ·êÀ» ¹ßµ¿ÇÑ´Ù´Â °ÍÀº ¹¯Áö¸¶½Ä ¾Æ´Ï¸é ±ô±ôÀÌ½Ä Á¢±ÙÀ̶ó ÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù.
±¹È¸¹ý Á¦58Á¶´Â À§¿øÈ¸ ¾È°Ç ½É»çÀýÂ÷·Î Á¦¾È¼³¸í-Àü¹®À§¿ø °ËÅ亸°í-´ëüÅä·Ð -(¼ÒÀ§¿øÈ¸)-ÃàÁ¶½É»ç-Âù¹ÝÅä·Ð-Ç¥°á µî 7°³ ´Ü°è·Î ¼¼ºÐÈÇÏ¿© ±ÔÁ¤Çϰí ÀÖ´Ù. À̰ÍÀº À§¿øÈ¸ ½É»çÀýÂ÷ÀÇ ÀϹݿøÄ¢À» ¼±¾ðÇÑ °ÍÀÌ´Ù.
±×·±µ¥ À̹ø ½Å¼Óó¸® ¹ý¾ÈÀ¸·Î ÁöÁ¤µÈ 4°³ ¹ý¾ÈÀº À̵é ÀýÂ÷ Áß ¾î´À °Í Çϳªµµ °ÅÄ¡Áö ¾Ê°í ¹ý Á¦85Á¶ÀÇ2(¾È°ÇÀÇ ½Å¼Óó¸®)¿¡ Ç¥½ÃµÈ ¡®À§¿øÈ¸ ȸºÎ¡¯¶ó´Â Çü½Ä¿ä°Ç¸¸À» ÃæÁ·Á¶°ÇÀ¸·Î º¸°í ±×¾ß¸»·Î Ãʰí¼ÓÀ¸·Î ó¸®ÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ½Å¼Óó¸® ±ÔÁ¤°ú À̸¦ ½ÃÇàÇÏ´Â ÇàŰ¡ °ú¿¬ ±¹È¸¹ý »óÀÇ ±¹È¸¿î¿µ ¿øÄ¢¿¡ ÇÕ´çÇѰ¡´Â °ö¾Ã¾î º¼ Çʿ䰡 ÀÖ´Ù.
´õ¿íÀÌ ½Å¼Óó¸® ¹ý¾ÈÀÇ »óÁ¤ ½ÃÁ¡°ú °ü·ÃÇÏ¿©¼´Â ±¹È¸¹ýÀÇ ´Ù¸¥ ±ÔÁ¤°ú Á¤¸éÀ¸·Î À§¹èµÈ´Ù. ¹ý Á¦59Á¶(ÀǾÈÀÇ »óÁ¤½Ã±â)¿¡ À§¿øÈ¸´Â ÀϺΰ³Á¤¹ý·ü¾ÈÀÇ °æ¿ì ±× ÀǾÈÀÌ À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÈ ³¯ºÎÅÍ 15ÀÏÀÌ °æ°úÇÏÁö ¾Æ´ÏÇÑ ¶§¿¡´Â À̸¦ »óÁ¤ÇÒ ¼ö ¾ø´Ù°í ¸í¹éÈ÷ ±ÔÁ¤Çϰí ÀÖ°í, ¹ý Á¦59Á¶ÀÇ2(ÀǾÈÀÇ ÀÚµ¿»óÁ¤)¿¡¼´Â ¡®»óÁ¤½ÃÁ¡À» Áö³ª¼µµ »óÁ¤ÀÌ Áö¿¬µÇ´Â °æ¿ì ±× ÈÄ 30ÀÏÀÌ °æ°úÇÑ ³¯ ÀÌÈÄ Ã³À½À¸·Î °³È¸ÇÏ´Â À§¿øÈ¸¿¡ »óÁ¤µÈ °ÍÀ¸·Î º»´Ù.¡® ¶ó°í ±ÔÁ¤Çϰí ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ À̹øÀÇ 4°³ ¹ý¾Èµµ À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÈ ÈÄ ÃÖ¼ÒÇÑ 15ÀÏ ³»Áö 45ÀÏÀÌ °æ°úÇÑ ÀÌÈÄ¿¡ ó¸®Çß¾î¾ß Çß´Ù.
ÀÌÁ¦ ³²Àº °úÁ¦´Â °ú¿¬ ÇöÇà°ú °°Àº ¼±ÁøÈ¹ýÀ» ±×´ë·Î Á¸Ä¡ÇÒ °ÍÀΰ¡, ¾ÕÀ¸·Î °³¼±ÇÑ´Ù¸é ¹«¾ùÀ» ¾î¶»°Ô °íÄ¥ °ÍÀΰ¡ÀÌ´Ù. ¼ø¼öÇÑ ÀÇȸÁ¦µµ·ÐÀûÀ¸·Î ¸»ÇÑ´Ù¸é ÇöÀçÀÇ º¯ÇüÀû ±æ·Îƾ·êÀÎ ½Å¼Óó¸®ÀÇ¾È ÁöÁ¤Á¦µµ´Â ¾ðÁ¨°¡´Â ¿ÏÀüÈ÷ ÆóÁöÇØ¾ß ¿Ç´Ù°í º»´Ù.
±×·¯³ª ÇÑÆí Á¤»ó±¹È¸ÀÇ ÀüÅë°ú °üÇà ±×¸®°í ÇàŰ¡ ¿ä¿øÇÑ Çö ±¹È¸ÀÇ ½Ç»óÀ» °¨¾ÈÇÏ¸é ´çºÐ°£ ¼±ÁøÈ¹ýÀÇ °ñ°ÝÀº À¯ÁöÇ쵂 ºÎºÐÀûÀÎ °³¼±À» ÇÏ´Â °ÍÀÌ Â÷¼±Ã¥À¸·Î Á¦½ÃµÉ ¼öµµ ÀÖ´Ù°í »ý°¢µÈ´Ù.
ºÎºÐÀû °³¼±ÀÇ ÇÑ °¡Áö ¹æ¾ÈÀº ÇöÇà ¹ý Á¦85Á¶ÀÇ2(¾È°ÇÀÇ ½Å¼Óó¸®) Á¦1Ç×À» ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ °³Á¤ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
1. À§¿øÈ¸°¡ ½Å¼Ó󸮾ȰÇÀ» ÁöÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÑ ºÎºÐÀ» »èÁ¦Çϰí, º»È¸ÀǸ¸ÀÌ ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÑ´Ù.
2. ¸»¹Ì¿¡ ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ ´Ü¼¸¦ ½Å¼³ÇÑ´Ù. ¡®´Ù¸¸ ½Å¼Óó¸®¾È°Ç ÁöÁ¤µ¿ÀÇ´Â ÇØ´ç ¾È°ÇÀÌ À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÇ¾î »óÁ¤µÈ ´ÙÀ½ ¹ý Á¦58Á¶¿¡ ±ÔÁ¤µÈ ÃëÁö¼³¸í, Àü¹®À§¿ø °ËÅ亸°í, ´ëüÅä·ÐÀÌ ³¡³ Èİ¡ ¾Æ´Ï¸é Á¦ÃâÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.¡¯
ÀÌ ±ÔÁ¤ÀÌ ½Å¼³µÈ´Ù¸é ¾Õ¿¡¼ ÁöÀûÇÑ 15ÀÏ ³»Áö 45ÀϱîÁöÀÇ »óÁ¤¼Ò¿ä±â°£¿¡ ´õÇÏ¿© ´õ ¸¹Àº ¼÷·Á±â°£À» È®º¸ÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¼ À̹øÃ³·³ ÃÖ¼ÒÇÑÀÇ À§¿øÈ¸ ³íÀÇÁ¶Â÷ ¾øÀÌ Á¹¼Ó 󸮵Ǵ °ÍÀº ¹æÁöµÉ °ÍÀ¸·Î º»´Ù. ´õ¿íÀÌ ½Å¼Ó¾È°ÇÀ¸·Î ÁöÁ¤µÇ´õ¶óµµ Á¦2Ç×ÀÇ À§¿øÈ¸ ÀǰáÀ¯¿¹±â°£ 180ÀÏÀº Á¸Ä¡µÇ¹Ç·Î 2Â÷ÀûÀÎ ¾ÈÀüÀåÄ¡°¡ ÀÖ´Â ¼ÀÀÌ µÈ´Ù.
¹Ý¸é¿¡ ¹ý»çÀ§ÀÇ À¯¿¹±â°£ 90Àϰú º»È¸ÀÇ À¯¿¹±â°£ 60ÀÏÀº ÇÕ¸®ÀûÀ¸·Î ´ÜÃàÇÏ´Â °ÍÀÌ ÁÁÀ» °Í °°´Ù.
¹Ù¸¥»çȸ¿îµ¿¿¬ÇÕ ÀÔ¹ý°¨½ÃÀ§¿øÀå ¹Ú Á¾ Èí
(ÁÖ1) ¿µ±¹ ÀÇȸ standing order 142, ¹Ì±¹ »ó¿ø ÀÇ»ç±ÔÄ¢ Á¦22Á¶
±æ·Îƾ ±ÔÄ¢Àº 1881³â ¿µ±¹ Gladstone ³»°¢ ½Ã ¡®°³ÀÎ ¹× Àç»êº¸È£¹ý¡¯ Á¦Á¤À» µÑ·¯½Ñ ÀÇȸ ³íÀï ¶§¿¡ óÀ½À¸·Î Á¤¸³µÇ¾ú°í ÀÌÈÄ ¿µ¿¬¹æ ±¹°¡ ÀÇȸ·Î ÆÄ±ÞµÇ¾úÀ¸¸ç ¹Ì±¹ÀÇȸ¿¡¼´Â 1917³â »ó¿ø¿¡¼ äÅõǾî 1919³â º£¸£»çÀ¯Á¶¾à ºñÁØ µ¿ÀÇ¿¡ ´ëÇÑ ¹Ý´ë Çʸ®¹ö½ºÅ͸¦ Á¾°áÇϱâ À§ÇÏ¿© óÀ½ Àû¿ëµÇ¾ú´Ù. ÇÏ¿ø¿¡´Â ±æ·Îƾ ±ÔÄ¢ÀÌ ¾ø´Ù.
(ÁÖ2) ¹Ì±¹ ÇÏ¿ø¿¡¼´Â ÀÇ»ç±ÔÄ¢¿¡ ±æ·Îƾ ±ÔÄ¢À̳ª Çʸ®¹ö½ºÅÍ¿¡ °üÇÑ ¾î¶°ÇÑ ±ÔÁ¤µµ ã¾Æ º¼ ¼ö ¾ø´Ù.
(ÁÖ3) Á¾ÀüÀÇ ±¹È¸¹ý Á¦85Á¶(½É»ç±â°£) ¨çÀÇÀåÀº ½É»ç±â°£À» Á¤ÇÏ¿© ¾È°ÇÀ» À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ °æ¿ì ÀÇÀåÀº °¢ ±³¼·´Üü´ëÇ¥ÀÇ¿ø°ú ÇùÀÇÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù.¨èÁ¦1Ç×ÀÇ °æ¿ì À§¿øÈ¸°¡ ÀÌÀ¯ ¾øÀÌ ±× ±â°£ ³»¿¡ ½ÉÀǸ¦ ¸¶Ä¡Áö ¾Æ´ÏÇÑ ¶§¿¡´Â ÀÇÀåÀº Áß°£º¸°í¸¦ µéÀº ÈÄ ´Ù¸¥ À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎÇϰųª ¹Ù·Î º»È¸ÀÇ¿¡ ºÎÀÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
(ÁÖ4) Á¦85Á¶ÀÇ2(¾È°ÇÀÇ ½Å¼Óó¸®) ¨ç À§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÈ ¾È°Ç(ü°è¡¤ÀÚ±¸½É»ç¸¦ À§ÇÏ¿© ¹ýÁ¦»ç¹ýÀ§¿øÈ¸¿¡ ȸºÎµÈ ¾È°ÇÀ» Æ÷ÇÔÇÑ´Ù)À» Á¦2Ç׿¡ µû¸¥ ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°ÇÀ¸·Î ÁöÁ¤ÇϰíÀÚ ÇÏ´Â °æ¿ì ÀÇ¿øÀº ÀçÀûÀÇ¿ø °ú¹Ý¼ö°¡ ¼¸íÇÑ ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°Ç ÁöÁ¤¿ä±¸ µ¿ÀÇ(ÀÌÇÏ ÀÌ Á¶¿¡¼ ¡°½Å¼Ó󸮾ȰÇÁöÁ¤µ¿ÀÇ¡±¶ó ÇÑ´Ù)¸¦ ÀÇÀå¿¡°Ô, ¾È°ÇÀÇ ¼Ò°ü À§¿øÈ¸ ¼Ò¼Ó À§¿øÀº ¼Ò°ü À§¿øÈ¸ ÀçÀûÀ§¿ø °ú¹Ý¼ö°¡ ¼¸íÇÑ ½Å¼Ó󸮾ȰÇÁöÁ¤µ¿ÀǸ¦ ¼Ò°ü À§¿øÈ¸ À§¿øÀå¿¡°Ô Á¦ÃâÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù. ÀÌ °æ¿ì ÀÇÀå ¶Ç´Â ¾È°ÇÀÇ ¼Ò°ü À§¿øÈ¸ À§¿øÀåÀº Áöü ¾øÀÌ ½Å¼Ó󸮾ȰÇÁöÁ¤µ¿ÀǸ¦ ¹«±â¸íÅõÇ¥·Î Ç¥°áÇ쵂 ÀçÀûÀÇ¿ø 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»ó ¶Ç´Â ¾È°ÇÀÇ ¼Ò°ü À§¿øÈ¸ ÀçÀûÀ§¿ø 5ºÐÀÇ 3 ÀÌ»óÀÇ Âù¼ºÀ¸·Î ÀǰáÇÑ´Ù.
¨è ÀÇÀåÀº Á¦1Ç× ÈÄ´Ü¿¡ µû¶ó ½Å¼Ó󸮾ȰÇÁöÁ¤µ¿Àǰ¡ °¡°áµÈ ¶§¿¡´Â ÇØ´ç ¾È°ÇÀ» Á¦3Ç×ÀÇ ±â°£ ³»¿¡ ½É»ç¸¦ ¸¶ÃÄ¾ß ÇÏ´Â ¾È°ÇÀ¸·Î ÁöÁ¤ÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù. ÀÌ °æ¿ì À§¿øÈ¸°¡ Àü´Ü¿¡ µû¶ó ÁöÁ¤µÈ ¾È°Ç(ÀÌÇÏ ¡°½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°Ç¡±À̶ó ÇÑ´Ù)¿¡ ´ëÇÑ ´ë¾È(ÓÛäÐ)À» ÀÔ¾ÈÇÑ °æ¿ì ±× ´ë¾ÈÀ» ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°ÇÀ¸·Î º»´Ù.
¨é À§¿øÈ¸´Â ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°Ç¿¡ ´ëÇÑ ½É»ç¸¦ ±× ÁöÁ¤ÀϺÎÅÍ 180ÀÏ À̳»¿¡ ¸¶ÃÄ¾ß ÇÑ´Ù. ´Ù¸¸, ¹ýÁ¦»ç¹ýÀ§¿øÈ¸´Â ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°Ç¿¡ ´ëÇÑ Ã¼°è¡¤ÀÚ±¸½É»ç¸¦ ±× ÁöÁ¤ÀÏ, Á¦4Ç׿¡ µû¶ó ȸºÎµÈ °ÍÀ¸·Î º¸´Â ³¯ ¶Ç´Â Á¦86Á¶Á¦1Ç׿¡ µû¶ó ȸºÎµÈ ³¯ºÎÅÍ 90ÀÏ À̳»¿¡ ¸¶ÃÄ¾ß ÇÑ´Ù.
¨í Á¦6Ç׿¡ µû¶ó ½Å¼Ó󸮴ë»ó¾È°ÇÀÌ 60ÀÏ À̳»¿¡ º»È¸ÀÇ¿¡ »óÁ¤µÇÁö ¾Æ´ÏÇÑ ¶§¿¡´Â ±× ±â°£ÀÌ °æ°úÇÑ ÈÄ Ã³À½À¸·Î °³ÀǵǴ º»È¸ÀÇ¿¡ »óÁ¤µÈ´Ù.
(ÁÖ5) ±¹È¸¹ý Á¦ 48Á¶(À§¿øÀÇ ¼±ÀÓ°ú °³¼±) ¨ìÁ¦1Ç× ³»Áö Á¦4Ç×ÀÇ ±ÔÁ¤¿¡ ÀÇÇÏ¿© À§¿øÀ»°³¼±ÇÒ ¶§ ÀÓ½ÃȸÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ȸ±â Áß °³¼±ÇÒ ¼ö ¾ø°í,-------------. ´Ù¸¸ À§¿øÀÌ Áúº´ µî ºÎµæÀÌÇÑ »çÀ¯·Î ÀÇÀåÀÇ Çã°¡¸¦ ¹ÞÀº °æ¿ì¿¡´Â ±×·¯ÇÏÁö ¾Æ´ÏÇÏ´Ù.

±¹È¸ÀÔ¹ýÂ÷Àå(îñ)
°øÁÖ´ë °´¿ø±³¼ö(îñ)
úÞ ¼öÇʰ¡ ½ÃÀÎ